Il 13 ottobre l'Unione europea ha aperto con l'Ucraina i negoziati di adesione sui cluster 2 e 3, rispettivamente mercato interno e competitività e crescita inclusiva. Il passaggio è stato formalizzato alla quarta conferenza intergovernativa UE–Ucraina.
L'apertura consente di avviare il lavoro negoziale su quei capitoli, ma non significa che le regole siano state completate o che l'adesione sia imminente. Kyiv dovrà proseguire le riforme e dimostrare l'allineamento all'acquis europeo. Il Consiglio europeo ha ribadito che il percorso segue il principio del merito.
Il cluster del mercato interno riguarda le condizioni per partecipare al mercato unico e l'adeguamento delle regole nazionali; quello sulla competitività comprende politiche economiche e sociali. La fonte del Consiglio documenta l'avvio dei negoziati, non l'esito finale su singole norme o una tempistica di adesione.
L'avanzamento si inserisce nel quadro del sostegno politico, finanziario e militare che l'UE mantiene per Kyiv, ma si tratta di procedimenti diversi. Il percorso di adesione valuta il recepimento di norme e riforme; gli strumenti finanziari e militari rispondono alle esigenze immediate legate alla guerra. L'apertura dei cluster non modifica da sola le norme applicabili in Italia.