Camera e Senato sono convocati in seduta comune il 28 ottobre alle 16:30 per eleggere dieci componenti del Consiglio superiore della magistratura. Il voto si svolge nell’Aula di Montecitorio e la chiama inizia dai senatori.
È un passaggio istituzionale rilevante perché il CSM è l’organo di autogoverno della magistratura e interviene, tra l’altro, su nomine, trasferimenti, promozioni e disciplina dei magistrati.
La procedura è costruita per richiedere un consenso più ampio della maggioranza semplice. Nei primi due scrutini deve essere raggiunta la soglia dei tre quinti dell’intera Assemblea. Dal terzo scrutinio la soglia resta di tre quinti, ma viene calcolata sui votanti.
La differenza è sostanziale: nelle prime votazioni assenze e schede bianche non abbassano il numero necessario, mentre in seguito il quorum si adatta alla partecipazione effettiva.
Il Parlamento elegge i componenti cosiddetti laici, scelti tra professori ordinari di università in materie giuridiche e avvocati con almeno quindici anni di esercizio. Gli altri componenti del Consiglio sono magistrati eletti dai loro colleghi; il Presidente della Repubblica presiede il CSM di diritto.
Questa composizione mista serve a evitare che l’organo sia interamente interno all’ordine giudiziario o, al contrario, completamente dipendente dalla politica.
La soglia elevata rende spesso necessario un accordo tra più forze parlamentari. I nomi possono essere oggetto di intese che tengono conto di competenze, appartenenze culturali e rapporti tra maggioranza e opposizioni. Il voto è segreto, quindi un accordo politico non garantisce automaticamente il risultato.
Scarti, franchi tiratori o candidature alternative possono impedire di eleggere tutti i componenti nello stesso scrutinio.
Per i cittadini l’effetto non è immediato come quello di un decreto su tasse o servizi, ma riguarda il funzionamento della giustizia nel medio periodo. Il CSM decide su incarichi direttivi negli uffici giudiziari e tutela l’autonomia e l’indipendenza dei magistrati.
La qualità e l’equilibrio dei componenti eletti possono quindi influire sulla gestione di procure e tribunali, sulle carriere e sulla credibilità complessiva dell’istituzione.
È importante non anticipare il risultato. La convocazione e le regole del quorum sono dati certi; l’elezione dei singoli candidati diventa ufficiale soltanto con la proclamazione dopo lo scrutinio. Se nessuno o solo alcuni raggiungono la soglia, il Parlamento dovrà tornare a votare per i posti rimasti vacanti.
Un articolo pubblicato prima della conclusione della seduta deve perciò essere aggiornato con numero dei votanti, schede valide, quorum, nomi eletti e voti ottenuti.
Il punto politico da osservare è la capacità dei gruppi di costruire una maggioranza qualificata su un organo di garanzia. Il punto istituzionale è ancora più semplice: fino alla proclamazione non ci sono nuovi componenti eletti, ma soltanto candidature e accordi in verifica nell’Aula comune di Camera e Senato.