Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato fino al 31 ottobre 2027 il mandato della Missione di supporto ONU in Libia, UNSMIL. La risoluzione 2835 è stata approvata all’unanimità il 30 ottobre e conferma il sostegno alla rappresentante speciale del segretario generale Hanna Tetteh, incaricata di facilitare un processo politico inclusivo e guidato dai libici.
La proroga evita un vuoto nella mediazione internazionale in un Paese ancora diviso tra istituzioni rivali e senza elezioni nazionali dal rinvio del voto previsto per dicembre 2021. UNSMIL dovrà continuare a sostenere il dialogo sull’assetto elettorale, la riunificazione delle istituzioni, la sicurezza, la riconciliazione e la protezione dei diritti umani.
Il testo rinnova l’appoggio alla tabella di marcia presentata dalla missione. I suoi tre pilastri sono un quadro praticabile per elezioni presidenziali e legislative, l’unificazione delle strutture statali sotto un’autorità esecutiva condivisa e un dialogo più ampio su governance, economia, sicurezza e riconciliazione.
Il voto non fissa da solo una data elettorale vincolante, ma mantiene la pressione sui soggetti libici perché superino lo stallo.
La questione centrale è la frammentazione del potere. Il governo con sede a Tripoli e le autorità dell’est continuano a contendersi legittimità, risorse e nomine. Le intese sulle leggi elettorali elaborate dal comitato 6+6 non hanno ancora prodotto condizioni condivise per il voto.
Senza un accordo sull’esecutivo, sulla sicurezza dei seggi e sull’accettazione dei risultati, nuove elezioni rischierebbero di aggravare la divisione.
La missione sostiene inoltre la commissione militare congiunta 5+5 e le iniziative per prevenire una ripresa del conflitto su larga scala. Tra i compiti rientrano la gestione delle armi, la rimozione degli ordigni, il coordinamento degli aiuti e la partecipazione di donne, giovani e società civile.
Il rinnovo chiede che gli attori esterni evitino iniziative parallele capaci di indebolire la mediazione ONU.
Per l’Italia e l’Unione europea la stabilità libica ha conseguenze dirette sulla sicurezza del Mediterraneo, sulle forniture energetiche e sulle rotte migratorie. Questi interessi non sostituiscono però il principio della titolarità libica del processo: le decisioni istituzionali devono essere negoziate dai soggetti del Paese e non imposte dall’esterno.
Il prossimo anno di mandato sarà valutato sulla capacità di ottenere passaggi concreti, non soltanto nuove riunioni. Indicatori essenziali saranno l’accordo su un’autorità esecutiva unitaria, l’avanzamento delle regole elettorali, la riduzione delle tensioni armate e la trasparenza nella gestione delle risorse pubbliche. La proroga offre tempo e continuità alla mediazione, ma non risolve automaticamente lo stallo politico libico.
La risoluzione conferma anche il ruolo di Hanna Tetteh come interlocutrice centrale del processo ONU. Perché la missione sia efficace, Camera dei rappresentanti, Alto Consiglio di Stato, Consiglio presidenziale, governi e attori della sicurezza dovranno partecipare in buona fede. Accordi parziali conclusi senza una platea sufficientemente ampia rischiano di essere contestati e di non reggere sul territorio.
Il voto unanime del Consiglio di sicurezza dà alla missione una base politica più solida, perché evita divisioni tra i membri permanenti sul rinnovo. Questa unità non garantisce però la cooperazione degli attori libici o dei Paesi che li sostengono.
Nei prossimi mesi conteranno la pressione diplomatica coordinata e la capacità di collegare assistenza internazionale, sicurezza e avanzamento del percorso elettorale.