Al vertice del 15–16 ottobre i leader dell'Unione hanno discusso l'attuazione del Patto su migrazione e asilo e si sono detti aperti a diverse proposte della Commissione, tra cui un nuovo quadro europeo di emergenza per situazioni in cui la migrazione viene strumentalizzata. Le conclusioni non istituiscono il meccanismo: la Commissione dovrà presentare una proposta e le istituzioni UE valutarla.
Il presidente del Consiglio europeo António Costa ha riferito che gli attraversamenti irregolari delle frontiere esterne sono al livello più basso dal 2021 e ha detto che il sistema basato sul Patto sta funzionando, pur potendo essere migliorato. Il documento non fornisce un nuovo conteggio dettagliato né una tabella per Paese.
Il possibile quadro di emergenza è rivolto a circostanze eccezionali e alla strumentalizzazione dei movimenti di persone. I leader hanno espresso apertura alle proposte della presidente della Commissione Ursula von der Leyen, ma non hanno concordato una sospensione generale delle regole ordinarie né un calendario per l'entrata in vigore.
Per l'Italia, Paese di frontiera esterna, il tema può incidere sulla gestione delle procedure e sulla cooperazione tra Stati. L'effetto pratico dipenderà dalla proposta legislativa, dalle garanzie e dal successivo accordo tra Parlamento europeo e Consiglio. La situazione attuale va distinta dal possibile nuovo strumento: il Patto UE è il quadro già vigente che gli Stati devono attuare.