Il Consiglio dei ministri ha approvato il 28 ottobre, in esame preliminare, lo schema di decreto sui dehors presentato dai ministri Alessandro Giuli e Adolfo Urso. Il testo propone autorizzazioni culturali e paesaggistiche in 45 giorni nelle aree più delicate. Rimane però necessario il titolo comunale per occupare il suolo pubblico: il primo via libera non autorizza nuove installazioni.
La riforma riguarda le strutture amovibili a servizio di pubblici esercizi e imprese alberghiere. Il disegno distingue gli elementi mobili o ancorati senza opere murarie, come tavoli, sedute, ombrelloni e pedane, dalle strutture che possono configurare spazi chiusi. Non tutte le configurazioni di un locale all'aperto sono quindi trattate come un semplice insieme di arredi.
Il Ministero della Cultura indica un perimetro più circoscritto per l'intervento delle Soprintendenze: gli spazi direttamente davanti a siti archeologici e ad altri beni immobili di eccezionale interesse artistico, storico o archeologico. Le aree dovranno essere individuate dal Ministero e rese consultabili attraverso un sistema informativo accessibile online.
In quel perimetro il termine proposto per la risposta è di 45 giorni, con silenzio assenso alla scadenza. Il confronto indicato nel comunicato è con procedimenti ordinari che possono arrivare a 120 giorni. È una previsione dello schema, non un termine nuovo già utilizzabile per domande presentate prima del completamento dell'iter.
Il diniego culturale o paesaggistico, nel quadro annunciato, dovrà essere riservato ai casi in cui non sia possibile modificare il progetto per proteggere il bene. La possibilità di prescrivere materiali, colori, collocazione e caratteristiche dell'arredo serve a valutare soluzioni compatibili. Non equivale a un diritto a mantenere qualunque struttura nelle dimensioni originariamente richieste.
L'esclusione di alcune autorizzazioni culturali non cancella le competenze dei Comuni. Concessione dello spazio pubblico e tutela del patrimonio rispondono a valutazioni differenti: disponibilità dell'area, passaggi pedonali, accessibilità e organizzazione degli spazi restano elementi da rispettare. Un'autorizzazione non sostituisce automaticamente tutti gli altri titoli necessari per l'attività.
La delega legislativa dalla quale nasce il decreto comprende espressamente la fruibilità dei beni culturali, l'integrazione con l'ambiente circostante e il decoro degli arredi. Impone inoltre criteri uniformi affinché i regolamenti comunali assicurino il passaggio dei mezzi di soccorso e spazi adeguati per i pedoni e per le persone con mobilità limitata.
Il percorso delineato consente accordi tra enti locali e Ministero della Cultura con prescrizioni generali. Quando una struttura rispetta tali condizioni, lo schema prevede una procedura automatica per il profilo disciplinato. Per l'esercente diventa quindi essenziale verificare non soltanto l'area, ma anche l'esistenza di un accordo e la conformità effettiva del progetto.
È annunciata anche una disciplina transitoria per i dehors già installati, pensata per superare la successione delle proroghe. Il comunicato non può però essere usato come una sanatoria già efficace. Termini, documentazione e conseguenze sulle singole concessioni andranno ricavati dal testo definitivo e dagli atti applicabili all'area interessata.
Dopo l'approvazione preliminare devono completarsi i passaggi consultivi previsti per il decreto legislativo, prima del via libera definitivo e della pubblicazione. Per investimenti e modifiche alle strutture esistenti, il riferimento operativo resta pertanto la disciplina vigente del Comune, con i vincoli culturali e paesaggistici che riguardano il luogo.