Le modifiche introdotte dalla Campania al testo unico regionale sul commercio hanno superato il primo esame della Corte costituzionale. Con la sentenza 185/2026, depositata il 5 novembre, la Consulta ha dichiarato non fondate le questioni con cui il Governo sosteneva che diverse disposizioni della legge regionale 20/2025 invadessero la competenza statale esclusiva sulla tutela della concorrenza.
Il ricorso riguardava, tra l’altro, il ruolo attribuito alle organizzazioni di categoria e alle associazioni dei consumatori considerate rappresentative nella programmazione regionale e comunale. Secondo il Governo, l’esclusione di altri soggetti avrebbe potuto incidere sull’accesso al mercato e alterare la concorrenza. La Corte ha ritenuto che l’effetto prospettato fosse soltanto indiretto, eventuale e non dimostrato dalle norme in sé.
La decisione non attribuisce però alle amministrazioni regionali o comunali una libertà senza limiti. La Consulta precisa che un concreto atto di programmazione capace di introdurre barriere ingiustificate all’accesso delle imprese potrebbe essere contestato e annullato. In quel caso il problema nascerebbe dall’atto applicativo, non automaticamente dalla legge regionale che disciplina la partecipazione alla formazione delle politiche commerciali.
Le questioni formulate in riferimento agli articoli 3 e 39 della Costituzione sono state dichiarate inammissibili. Quelle basate sull’articolo 117, secondo comma, lettera e), relativo alla concorrenza, sono state respinte.
La Corte ha riservato a pronunce separate le ulteriori questioni sollevate con lo stesso ricorso: la sentenza attuale non chiude quindi ogni contenzioso sulla legge campana, ma definisce questo specifico gruppo di disposizioni.
Per imprese, associazioni e Comuni l’effetto immediato è la continuità delle regole contestate. Gli enti possono proseguire la programmazione prevista dal testo unico, ma dovranno evitare criteri che favoriscano indebitamente soggetti già presenti o rendano più difficile l’ingresso di nuovi operatori. Il controllo si sposta così sul contenuto concreto dei provvedimenti, sulle motivazioni e sugli effetti reali nel mercato locale.
La sentenza ribadisce un criterio utile anche oltre la Campania: la tutela della concorrenza non assorbe automaticamente ogni disciplina regionale che tocca attività economiche. Le Regioni possono regolare materie di propria competenza finché l’incidenza sul mercato resta marginale o indiretta e non contrasta con gli obiettivi delle norme statali.
Le aziende interessate dovranno quindi valutare singoli bandi, piani e delibere, non soltanto la legge quadro.