La definizione nazionale del livello essenziale delle prestazioni per l’assistenza all’autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità dovrà passare da un’intesa in Conferenza unificata.
Lo ha stabilito la Corte costituzionale con la sentenza 182/2026, depositata il 3 novembre, dichiarando illegittimi due punti della legge di Bilancio 2026 nella parte in cui non prevedevano il coinvolgimento concordato di Regioni ed enti locali.
Il primo intervento riguarda l’articolo 1, comma 707, della legge 199/2025. La norma affida a un decreto la determinazione delle prestazioni da assicurare, comprese le ore settimanali di assistenza progressivamente corrispondenti a quelle indicate nei piani educativi individualizzati.
La Consulta non cancella il nuovo LEP ASACOM, ma aggiunge una condizione procedurale: il decreto dovrà essere adottato previa intesa in sede di Conferenza unificata.
La stessa correzione è stata applicata al comma 708, che disciplina il registro nazionale degli assistenti all’autonomia e alla comunicazione. Anche i criteri e le modalità di iscrizione dovranno essere definiti con la preventiva intesa.
Il registro, secondo la legge, deve essere istituito entro il 31 dicembre 2027 e serve a rendere più omogenee qualifiche, disponibilità e organizzazione di un servizio oggi gestito in modo differente nei territori.
La decisione nasce dai ricorsi di Puglia ed Emilia-Romagna. La Corte ha respinto o dichiarato inammissibili le altre contestazioni, lasciando quindi in piedi l’impianto statale: il LEP resta previsto e il percorso verso un servizio stabile, personalizzato e collegato al piano educativo individualizzato continua.
È stato invece riconosciuto che le scelte attuative incidono direttamente su funzioni e risorse di Regioni, Province e Comuni, rendendo necessaria la leale collaborazione.
Per famiglie e scuole la sentenza non produce un aumento automatico e immediato delle ore di assistenza. L’effetto concreto è sul procedimento che dovrà fissare le prestazioni nazionali e sul modo in cui saranno costruite le regole del registro.
Fino agli atti attuativi restano operative le discipline e le organizzazioni territoriali vigenti, insieme agli obiettivi transitori stabiliti per gli anni scolastici interessati.
Il passaggio in Conferenza unificata potrà incidere sui tempi, ma rende vincolante il confronto sui costi e sulle capacità amministrative degli enti che materialmente erogano il servizio. Il Governo dovrà ora recepire il dispositivo nei decreti applicativi: un decreto adottato senza l’intesa richiesta esporrebbe l’intero assetto a un nuovo contenzioso.